據(jù)國家發(fā)展改革委2月17日消息，為了解天然氣市場運(yùn)行和價格情況，研究完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，近日，價格司負(fù)責(zé)同志帶隊赴福建省、江蘇省開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組走訪了進(jìn)口LNG接收站、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲配站和調(diào)度中心、中俄東線天然氣管道長江盾構(gòu)工程及主要用氣企業(yè)等，并與地方相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行了深入座談交流，了解燃?xì)赓忎N和價格情況、建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制的經(jīng)驗做法和存在的困難，并聽取了各方面意見建議。

       延伸：經(jīng)濟(jì)日報-加快推進(jìn)天然氣市場價格機(jī)制改革

       為何經(jīng)過多年建設(shè)完善，仍未徹底消除“氣荒”？一個影響天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心矛盾沒有解決，即市場價格機(jī)制。由于天然氣市場具備自然壟斷特征，政府對天然氣普遍采取價格控制。多年來，價格控制措施保證了消費(fèi)者能夠以可負(fù)擔(dān)的價格購買到充足的天然氣，且廠商也能獲得合理利潤。但是，當(dāng)開發(fā)和采購天然氣資源需要花費(fèi)更多成本時，價格不能及時作出調(diào)整以適應(yīng)變化的市場環(huán)境，價格控制措施就會扭曲天然氣的價值，導(dǎo)致市場失衡。

       過于嚴(yán)格的價格控制，會損害天然氣市場的健康發(fā)展。20世紀(jì)70年代，美國天然氣市場在過度調(diào)控下幾近癱瘓，其后果是天然氣供應(yīng)無法滿足需求。我國當(dāng)前采暖季中，天然氣總量充足、價格穩(wěn)定，卻仍然出現(xiàn)用氣緊張，其核心原因也是價格疏導(dǎo)不暢。2022年國際市場天然氣價格上漲明顯，城市燃?xì)夤咀鳛椤爸虚g商”，在現(xiàn)行機(jī)制下，居民用氣無法順價，低于城燃購氣價格，價格倒掛導(dǎo)致城燃虧損。

       推動天然氣價格市場改革，是我國近年來努力的方向。2016年10月，國家發(fā)展改革委宣布，將改革天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制，天然氣市場化改革邁出關(guān)鍵一步。隨著改革縱深推進(jìn)，最終目的是要在市場環(huán)境中產(chǎn)生最優(yōu)的天然氣價格，既能夠激勵生產(chǎn)商去開發(fā)新的天然氣資源，同時也讓消費(fèi)者認(rèn)為價格是公正合理的。但由于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈自然壟斷性比煤炭和石油更強(qiáng)，舊有價格體系更為復(fù)雜，因此市場化改革進(jìn)度也較慢。

       以體制改革促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展刻不容緩。我國可再生能源發(fā)展迅速，但尚不具備支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，化石能源仍是保障國家能源安全的基石。與煤炭、石油相比，天然氣屬于更為優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源，具有利用率高、污染物排放少等優(yōu)點(diǎn)，能夠與可再生能源形成良性互補(bǔ)?！都涌焱七M(jìn)天然氣利用的意見》提出，逐步將天然氣培育成為中國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，2030年力爭將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右。建立強(qiáng)大的天然氣供銷體系是應(yīng)有之舉。

       深入推進(jìn)天然氣體制改革不可動搖。要著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵各類資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價格市場化，充分調(diào)動生產(chǎn)商積極性，提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)量和調(diào)峰能力。由于天然氣消費(fèi)關(guān)系到千家萬戶，因此改革需要采取漸進(jìn)式的、溫和的方式，逐步理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格和價值。